各乡镇人民政府、县政府各部门、三场：
经县人民政府同意，现将《永丰县加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年十一月三日
永丰县加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设实施意见
为加强农业气象服务体系建设和农村气象灾害防御体系（以下简称“两个体系”）建设，更好地贯彻落实《气象灾害防御条例》和国务院办公厅《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发【2011】33号），构建农村新型气象工作体系，强化农村气象灾害防御管理，创新气象为新农村建设服务模式，特提出如下实施意见。
一、“两个体系”建设的目标
力争在两到三年内，通过“两个体系”建设，使农业气象灾害的监测、预报预警和影响评估水平得到显著提高，现代农业气象服务指标体系不断完善，农业气象服务产品的针对性和精细化程度明显增强，农业气象综合服务能力大幅提升；农村气象机构建设不断加强，气象服务力量不断充实，形成县、乡、村完整的气象服务体系，实现县乡有分管领导，乡村有气象信息员，防御规划、自动气象观测和精细化预报到乡、气象灾害应急预案和科普宣传到村、气象灾害预警信息到户，农村气象服务信息覆盖面达到95%以上、满意度达到90%以上，气象为农服务的整体能力位居全省全国前列。
二、“两个体系”建设的主要内容
（一）加强和完善气象监测站网建设，提高农村气象灾害监测水平。组织建设和完善农村气象灾害监测网络，重点在暴雨频发区和地质灾害频发村建设一套4要素区域自动观测站；乡镇原有的单要素雨量站，全部按4要素标准升级，2012年汛期前乡镇区域自动气象站建成率达到100%，实现对暴雨、大风等多要素的自动监测；年内至少布设1个自动土壤水分监测站，1套便携式自动土壤水分观测仪；在主要设施农业生产区建成小气候观测站；完善雷电灾害高发区监测站网建设，加强对农村电力、通信、光电等公共服务设施及中小学校雷电防护装置安全监测。
（二）加强粮食作物气象服务，降低粮食灾害损失。为提高农业气象灾害监测和防御能力，根据中国气象局综合观测司下发的《全国新增千亿斤粮食气象保障工程2011年实施方案》的部署和要求，和农业部门联合建立农情、灾情和墒情的联合调查制度和农业气象灾害预报的联合会商制度；在高产创建区建立气象服务示范点；建立农村种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业等服务用户库，开展农业气象的“直通式”服务；组织开展农业政策性保险的气象灾害鉴定和预警服务。提高农用天气预报和乡镇天气预报准确率，加强低温、干旱、连阴雨、渍涝等农业灾害的监测与影响评估。
（三）加强设施农业气象服务，促进农民增收。根据本地设施农业和特色农业发展需求，组织完成精细化气候区划和气象灾害风险区划；加强标准化人工增雨防雹作业点建设，及时组织开展人工增雨和防雹作业。在农业部门的配合下，建立设施农业气象服务试点，做好专题气象服务。通过自主创新，不断深化和完善农村气象服务，实现气象为新农村建设服务的科技新突破，把推进现代气象业务体系向农村延伸作为工作的重点和突破点。
（四）加强气象灾害预警信息发布能力建设，提高农村气象灾害信息覆盖率。围绕提高气象服务覆盖面，推进城市和农村服务均等化，启动“农村气象防灾减灾”和“信息进村入户”两大工程，建成掌上气象台、乡镇信息终端、完成农村第一批100个预警大喇叭和40个气象预警电子屏建设，实现村村有大喇叭，乡镇人口密集场所有电子显示屏，手机预警信息全网发布，努力解决信息“最后一公里”问题。利用广播、电视、大喇叭、显示屏、手机短信等媒体和手段将气象灾害预警信息、农业气象服务信息、地质灾害信息、气象科普知识传播到村。完善手机信息发布系统，确保至少有一种手段将气象灾害预警信息传递到各级政府防汛责任人、基层应急队伍负责人、气象信息员，实现气象灾害预警信息进村入户。
（五）完善气象灾害联动机制，建立应急减灾服务体系。各级政府要组织开展农村气象灾害风险区划，编制出台气象灾害防御规划，建立气象灾害风险评估制度以及气象灾害隐患排查制度，开展乡镇气象灾害应急准备认证工作以及针对乡镇规划及风能、太阳能开发利用项目的气候可行性论证。成立县政府气象灾害防御工作领导小组，建立和完善以气象灾害预警信息为先导的各部门联动机制；乡镇要按照“有职能、有人员、有场所、有装备、有考核、有长效机制”的要求，加强农村气象机构和气象服务工作力量建设，并明确一名班子成员分管气象工作，村级要明确气象灾害防御责任人，设有至少1名气象信息员（优先培养大学生村官），并建立气象灾害应急预案，切实做到预案到村，责任到人。要采用多种方式，加大对气象信息员培训力度。
三、加强“两个体系”建设的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作职责。县政府加强对“两个体系”建设工作的组织和规划，将大喇叭、显示屏、自动站等设施的建设资金和业务维持经费纳入县财政预算统筹安排，将建设任务纳入农村公共服务体系建设和政府目标考核体系中，强化监督检查，确保“两个体系”建设任务如期完成。
（二）加强部门合作，实现共建共享。民政、国土、农业、水利、气象等部门要统筹各自网络、技术、人才、信息等优势，加强合作，联合建立“永丰县农村防灾减灾网”，联合开展气象信息员培训和气象防灾减灾科普宣传，实现防灾减灾信息统一管理、发布和共享，信息员队伍共享，充分发挥“两个体系”建设的综合作用和效益。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各有关部门和电视、广播、网络、报纸等媒体，加大对“两个体系”建设的重要意义、政策措施和工作新进展、新经验的宣传报道，为推进“两个体系”建设营造良好的舆论氛围。
