您当前的位置 :首页 >>专题专栏>>政务资讯>>纪录小康工程永丰平台>>课题报告>>正文

关于如何把永丰建设成为文化大县的思考

社联   2021-05-13 10:20:54    作者:罗志鸿

​​  【内容提要文化是民族的血脉,是人民的精神家园,是国家强盛的重要支撑。繁荣发展社会主义先进文化,是党和国家的战略方针。人们对一座城市的最初认知,就是靠独特的地方文化印象。永丰历史悠久,人文荟萃,“庐陵文化”的重要发祥地之一。新时代应有新作为,我们要“建设文化大县、打造历史文化名城”为目标,挖掘、传承和保护利用优秀传统文化,延续这些宝贵厚重的文化财富,唤醒文化的力量,提升县域文化软实力。

  近年来,在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下,全县文化广电新闻出版系统奋发作为、主动担当,全县文化工作取得了积极进展和明显成效,公共文化服务设施不断完善、文化惠民服务形式多样、文艺创作亮点纷呈、文物保护力度加大、文化遗产保护深入开展,为推进全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”建设提供了有力的文化支持。笔者在调研基层文化建设的基础上,提出如下几点思考:

  一、基本情况和取得的主要成效

  (一)加大公共文化服务基础设施建设,公共文化服务设施网络初步形成。近年来,全县公共文化服务体系建设发展迅速,公共文化设施网络体系初步形成。历史文化园项目工程(一期)、博物馆新馆陈展及装饰设计工程、图书馆新馆建设装修工程、欧阳修纪念馆维修改造工程、泷冈书院修复工程、文化艺术中心提升改造工程等顺利推进。县图书馆、文化馆、博物馆、21个乡镇综合文化站及217家“农家书屋”全面对外开放,开展了教育培训、讲座、展览、咨询等延伸服务。以县图书馆、文化馆为总馆,乡镇文化站为分馆,村(社区)文化活动室、农家书屋为服务点的“总分馆”标准化均等化建设稳妥推进。以第六次全国公共图书馆评估定级为契机,进一步完善了智能化自助图书馆、移动数字图书馆等服务平台建设。公共文化产品和服务供给不断丰富,广泛开展文艺演出和送书送戏送电影下乡等活动。大力实施广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋提升等文化惠民工程,着力推进“书香永丰”建设,精心组织全民阅读系列活动。建立公共文化设施免费开放的财政保障机制,确保免费开放后服务内容更多、服务质量更高。建立以城带乡、城乡联动机制,促进公共文化服务重心不断下移。乡镇综合文化站、村文化活动室、村史馆示范点建设稳步推进,重点强化了全县30个“十三五”贫困村文化活动室建设管理工作,进一步提升了基层综合文化服务中心服务效能。

  (二)实施文化惠民工程,基层公共文化服务形式多样。坚持把文化惠民工程作为促进公共文化服务均等化的重要抓手,以基层为重点扎实推进。结合文化遗产日、国际博物馆日、全民阅读日等,精心组织送文化下乡、文化惠民巡演、巡展、非物质文化遗产展示展演等公益文化活动。全年送电影下乡3766场,送戏下乡204场,指导乡镇开展自办文体活动90场,举办公益讲座、展览186场次。近年来投入120余万元向各乡镇、村配发简易音响、阅读桌椅、乐器、电脑等设备,为解决基层开展文化活动创造条件。连续举办七届“423世界读书日暨读好书活动”和暑期“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读实践活动。基本实现广电户户通。

  (三)坚持以人民为中心的创作导向,文艺创作进一步繁荣。文化系统深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,坚持以人民为中心的创作导向,把创作生产优秀文艺作品作为重要任务,在创作中努力体现和弘扬社会主义核心价值观。举办了八届永丰县文化艺术节、永丰县弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列文艺晚会、“欧公故里红色胜地”——2017江西谷雨诗歌朗诵音乐会、“唱响中国梦”全市少儿文艺汇演、“欧公故里清风扬”文艺作品巡演、“百姓大舞台、大家一起来”等系列群众文化文艺活动近年来,文艺创作成果获国家级奖项13项、省级奖项17项、市级奖项54项。永丰农民画传承人解振寿、解振辉创作的农民画编入《四季的韵脚--中华二十四节气儿童诗》插图,先后获得首届广东最美图书、全国最美绘本、“微博童书榜”十大好书等3个重大奖项。县采茶剧团编排了《醉翁亭》、《畲乡莲歌》等戏剧作品,全县专业文艺创作质量不断提高。

  (四)加大文化遗产保护力度,传统文化传承与保护机制进一步完善。文化遗产传承保护取得积极进展,就在今年4月,我县被列为省级历史文化名城。县域内有泷冈阡表碑、君埠红一方面军总司令部旧址等国家重点文物保护单位2处。今年,财政投入300余万元启动了恩江古城文物考古与调查工作,恩江古城址、沙溪西阳宫等八处古建筑、古城址和革命历史遗址遗迹被列为省级文物保护单位文物法制建设不断提升,文物行政执法力度进一步加大。精心组织2018-2020年度全国民间文化艺术之乡(农民画)评选申报和“欧阳修故事”、“永丰玉扣纸手工制作技艺”申报国家级非遗项目工作。组织参加了“庐陵承脉,华韵吉安”江西省非物质文化遗产展演展示展览活动,展演展示了永丰傩舞以及永丰农民画、永丰玉扣纸、永丰畲族刺绣,提升了我县非遗项目和非遗工作知名度和影响力。

  (五)加强文化市场监管,文化市场环境得到有效净化。行政服务审批放活便民,制定了行政审批事项改革工作方案,放开了电子游艺场所和网吧场所的审批。扫黄打非”工作举措得力,建设完成了一批乡镇基层工作站。文化市场监管力度加大。先后开展了“清源净网护苗秋风剑网”专项行动,开展了“关爱未成年人健康成长”公益讲座展览进校园活动。检查网吧、音像店、印刷厂、影院、歌舞厅、网站等文化经营场所(场馆),对违规经营进行立案调查、取缔无证书摊、收缴非法书刊。未成年人进网吧现象得到了有效遏制。

  (六)加强文化人才队伍建设,文化强县建设基础进一步夯实。通过搭平台、抓培训、强扶持,加强文化文艺工作者思想业务作风建设,努力打造一支与推进文化建设工程、加快与文化强县建设相适应的文化人才队伍。组织广大文艺工作者深入生活,贴近人民,把“送文化、种文化”有机结合,培养文艺工作者与人民群众的深厚感情。依托“百姓大舞台”等系列活动,对各基层文艺队伍、业余爱好者开展专业培训和指导,努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境,为繁荣群众文化打下坚实的基础据统计,我县共成立了民间业余群众文化文艺协会团队30余个、已登记注册的农民业余剧团19家。同时,注重加强图书馆、博物馆、文化馆(站)等公共文化服务人员的教育培训,进一步提升基层公共文化服务的质量和水平。

  二、存在的问题

  (一)有影响、留得住、传得开的精品力作还不多,与我县经济社会发展地位和深厚的历史文化底蕴还不相称。永丰历史悠久,人文荟萃,文化源远流长。近几年来,虽然我县在文艺创作中取得了一定成果,涌现了一批优秀作品,但影响力还有待提升,仍缺乏能反映本地特点、代表本地形象、彰显当地人文精神,有影响、留得住、传得开的精品力作。

  (二)农村基层公共文化服务投入仍显不足,公共文化设施整体水平还不高。尽管近年来全县加大了对公共文化的投入,但区域、城乡之间发展的差距较大,公共文化服务的均衡性有待提高,对基层综合性文化服务中心的总体投入规模仍显偏少。有些乡村的文化活动场所比较简陋、狭小。有的乡镇文化站面积不达标,有的村(社区)没有文化室。乡镇文化阵地普遍紧缺,有的被挪作他用。相对基层教育和医疗设施,公共文化设施往往被看作是软任务,容易边缘化。公共财政对农村的公共文化服务投入还需进一步加强。

  (三)城乡基层公共文化服务体系建设还不够完善,服务质量和管理效能有待提高。在我下乡的过程中,我感觉到当前基层综合文化服务中心一个突出的问题就是服务效能十分低下,一些上级专项资金采购配送的文化服务设备被乡镇其他站所占用,一些乡镇综合文化站成了乡政府围墙内的文化站,而不是群众的文化站,文化站工作人员大部分精力用于乡镇中心工作上,投入文化工作的时间和精力有限,心有余而力不足;少数乡镇把文化站场所挪作他用,可用于文化活动的场地面积越来越小。基层一些公共文化服务项目少,形式老,有的基层文化站基本没有什么服务或活动。有的公共文化服务设施因条线管理分属不同部门,导致多头分散,综合使用效能较低;不少地方存在“重设施建设,轻管理使用”的问题;有的乡镇文化站电脑、音响、棋牌桌、球桌等设施虽然有,但利用率很低;有的农村电影放映,常常一场观众只有十多人;有的农家书屋开放时间达不到要求,管理不到位。一些地方群众自发组织的文体健身活动也存在着场地不足和有效引导不够等问题。

  (四)文艺队伍建设有待加强,各类文化人才的培养和充实仍是文化工作的薄弱环节。无论是专业文艺队伍建设,还是基层公共文化服务的有效开展,都离不开人才的培养。与文化事业的快速发展相比,文化人才队伍的“短板”问题不容忽视:文艺领军人才匮乏。这些年来我县涌现了一批优秀文艺人才,但能称为文艺“大家”或专业领军人物的,数量仍偏少;专业人才青黄不接。文艺中坚力量老化现象严重,专业剧团主要靠50岁以上的老演员在支撑,具有本科以上学历、中级以上专业技术水平的中青年艺术新秀占比很小。艺术专业人才年龄老化问题不仅带来人才队伍“断档”,更带来了知识结构的老化,难以形成后续的艺术创新、学术创新;基层文化队伍薄弱。基层文化工作者在编不在岗、在岗不在位、在位不尽责、专人不专用的现象比较普遍。如乡镇综合文化站中,大多编制不足2人,且难以专职文化工作,基层文化队伍缺少新鲜血液,缺乏生机与活力。

  三、意见建议

  (一)优化环境,增强文化强县合力。文化建设是一项系统工程,需要全社会共同参与、共同推进。最重要的还是要加强组织领导,把文化建设摆在更加突出的位置,压实各级党委政府的主体责任。应建立考核机制,细化考核指标体系,提高文化工作在绩效考核、全面建成小康社会考核中的权重,把文化建设工作成效、贯彻落实文化法律法规情况作为各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容,作为巡视巡察的重点项目,把抓文化工作“严”与“实”的导向立起来。

  (二)加强基层公共文化设施的投入与资源的综合利用,更好地发挥基层公共文化服务体系作用。公共文化服务体系建设资金,现实情况是:大部分用于剧团、电影公司等保运转,至于文艺创作扶持、人才培养等根本就没有充足的资金保障。近几年来,我县公共文化发展迅速,公共财政投入有了较大幅度的增长,但投入比例和人均投入的指标仍然偏低,特别是向农村和基层一线的公共文化服务的投入还有待进一步加强。就拿村级综合文化服务中心建设来说,今年年底要达到80%任务达标,财政资金缺口较大。还有全民阅读,要进一步完善覆盖读者的阅读平台,那么社区书屋、职工书屋、农家书屋等读书场所和电子阅读机等数字阅读设施都应日益完善。书屋的建设布局与惠民服务必然要求更加科学规范、更加亲民便民,我们可以在有条件的地方例如城区广场、公园、商场、闹市街巷等建设一批智慧城市书房、自助取书(还书)点,在社区、景区、校园、工业园区开办一批富有特色的书店、书吧,打造“15分钟阅读圈”,切实让阅读融入城乡居民生活。而这些都离不开各级党委政府的重视与支持。要突出抓好文化精准扶贫,实施文化惠民提质升级工程,确保到2020年基本建成现代公共文化服务体系。加强基层特别是农村和城镇社区各类文化设施的整合力度。高度重视基层公共文化服务基础设施建设规划的统筹安排和综合利用,下决心采取切实措施,使各个条线分设的公共文化服务基础设施逐步整合为统一、综合、实用的现代公共文化服务中心。要创新公共文化服务管理运行机制。充分运用政策引导、财税杠杆、舆论导向、表彰奖励、典型示范等有效手段,挖掘社会资源,引导和动员各种社会力量,广泛参与基层公共文化服务体系建设。进一步处理好公共文化基础设施建设与管理的关系。配备必须的管理人员,健全合理的管理制度,落实服务开放措施,使建成的公共文化服务基础设施真正发挥应有的作用。要继续推进各类公益性文化设施的免费开放。继续落实好博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务单位免费向公众开放的规定,拓宽群众喜闻乐见的、迫切需要的公共文化服务内容,促进基本公共文化服务的均等化、标准化。

  (三)始终把社会效益放在首位,努力多出精品力作。准确定位,突出文化强县重点,实施文艺创作精品工程,围绕改革开放40周年、新中国成立70周年等重大节点突出重大主题和现实题材创作,推出一批文艺精品。要引导和鼓励广大文艺工作者始终把反映时代、反映人民作为创作的主题,始终注重从沸腾的生活和人民群众改造社会的伟大实践中汲取创作的营养,始终把社会效益放在文艺作品的首位。一要引导广大文艺工作者深入生活、深入基层,贴近群众,服务人民。要鼓励文艺工作者耐得住寂寞,沉下心来,潜心创作,努力调动一切艺术手段,把继承与创新统一起来,把内容与形式统一起来,相互借鉴,取长补短,创作出人民群众关心的、广大群众喜闻乐见的、有中国气派、当地风格和地方特点的优秀作品来。二要加大对重大主题创作的扶持力度。相关政策和扶持资金要向重点作品倾斜,加强对基层一线艺术创作、艺术表演、艺术教育、艺术研究工作者的引导和鼓励,把更多的荣誉、奖励给予作出贡献的基层文艺工作者,调动广大文艺工作者积极性。三要健全文化法律法规,加强版权保护。运用法治思维和法治方式,提高文化治理水平,净化文化市场,保护和形成积极、健康、向上的文艺创作生态。

  (四)统筹艺术教育资源,加快各类优秀艺术人才的培养。推动文化的繁荣发展,希望在人、根本也在人。一要加大对高层次、高技能、复合型文化人才的引进力度。制定出台多层次、多类别的人才引进、培养的政策和办法,努力打造高层次领军人物和各艺术门类的高素质文化人才队伍。二要进一步完善教育培养、考核评价机制。各级政府应重视对传统艺术的保护和传承,特别是对具有鲜明地方特色及地方传统优势的艺术门类,比如地方戏曲,在艺术教育的专业设置上、相关费用的投入上和艺术人才招生的有关政策上要给予大力扶持。鼓励相关院校与文化单位共建培养基地,加强地方戏曲、文学创作、影视制作、创意设计等专业人才的培养。三要采取切实有效措施,重视基层文化人才队伍培养和建设。加强对县以下特别是乡镇文化站管理和服务人员的培训。根据新时代基层文化服务机构的功能设置和服务范围,适当增加人员,发展文化辅导员、文化志愿者和文化活动积极分子,充分发挥现有文化人才、乡土文化能人、“非遗”传承人、离退休文化工作者、大中专学校学生和文化活动积极分子的作用,不断提高公共文化服务机构从业人员素质。

  江西的文化中有一种深层次的、内在的儒雅气质,集中体现在江西的文化名人身上,尤其体现在欧阳修身上。对于整个宋代文化的影响,欧阳修可以说是起到了至关重要的作用。欧阳修的弟子中,像王安石、苏轼、曾巩,他们之间的政见不同,但他们都非常尊敬欧阳修。欧阳修的宏通,让我们身为永丰人,脸上有了荣光。我们凭什么妄自菲薄,不去敬仰,不去继承,不去传播我们的永丰文化呢?我们今天说文化强县,重要的是要把这种人文精神继承下来,发扬光大。