在全县为民服务创先争优座谈会上的讲话

包  静

（2011年12月27日）

同志们：

李源潮同志先后于7月21日和8月18日主持召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会和视频会议，对窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”分别进行“领导动员”和“基层动员”，充分体现了窗口单位和服务行业在创先争优中的重要地位。今天我们召开这次会议，目的就是贯彻落实中央和省市精神，回顾总结前阶段活动情况，深入推进窗口单位和服务行业创先争优工作。

刚才，6个部门和单位分别作了很好的交流发言。希望大家学习借鉴他们的做法和经验，紧密结合各自实际，深入开展窗口单位和服务行业创先争优，努力把活动办成群众满意工程。

前一阶段，按照中央部署和县委要求，全县窗口单位和服务行业在创先争优活动中，广泛开展以党员亮身份、党组织和党员亮承诺、党组织和党员亮形象；创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌为主要内容的“三亮三创”活动，努力让群众受益、使群众满意，收到较好成效。主要有三个特点：

一是注重体现特色。各窗口单位和服务行业从各自职能特点出发，设计了特色鲜明、务实管用的活动载体，增强了服务人民群众的能力。比如，民政局认真开展“真情暖人心，满意在民政”主题活动，组织县、乡民政干部“访民政对象送温暖，访上访群众送真情，访基层干部送关怀”；司法局开展以“组织创五好、党员当先锋、建设新农村”为主题的创先争优活动，进一步深化爱民实践活动。

二是注重激励引导。通过组织开展业绩竞赛、技能比赛、服务明星、示范标兵等评比活动，选树为民服务创先争优的先进集体和先进个人，让广大党员和员工学有榜样、赶有方向。如，地税系统以“为民服务比贡献，创先争优做示范”为载体，积极推行“三亮三比三创”等有效做法，亮身份、亮职责、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；争创纳税人满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵，以实际成效取信纳税人。

三是注重服务群众。各窗口单位和服务行业把便民、利民、惠民作为创先争优活动的出发点和落脚点，结合行业和单位实际，通过改善办事环境、转变工作作风、提高行政效能，让人民群众得到更多实惠。卫生系统以创先争优为动力，广泛开展便民诊疗、基层义诊、免费救治、医药下乡等惠民活动，努力服务人民健康；交通运输系统以“致力交通科学发展，打造人民满意交通”为目标，做好农村公路建设和客运服务，为全县交通运输发展做出了积极贡献；城建系统以强化规划监督管理、提高城市管理水平为落脚点，推进“两违”集中整治活动和市容环境整治“百日行动”；质检系统开展查食品保安全、查农资保生产、查建材保工程等专项执法打假行动；工商系统积极做好市场监管和执法检查，在维护市场秩序、营造良好市场环境中体现创先争优成果；公安系统在全县范围内开展严打整治“百日行动”，全县社会治安环境得到进一步改善。信访系统矛盾纠纷排查化解取得成效，实现了县本级信访总量、到市集体访、赴省集体访、进京访、进京赴省非正常访“五个下降”。

虽然我县窗口单位和服务行业创先争优活动总体进展顺利、成效初显，但也存在不小差距：一是少数单位还有应付态度，党政领导重视不够，没有真正抓在手上，提不出切实可行的措施。二是少数单位改进作风缺乏硬招狠招，吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办等现象尚未完全禁绝。三是少数单位动员群众参与和监督不够。四是宣传力度较弱，宣传栏、展板非常少，事做了，没有很好的宣传，没有形成强大舆论声势，“三亮三创”活动的社会影响力、群众知晓度还不够。对这些问题，务必采取有效措施加以解决。下面，我就推动全县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动深入开展，讲三点意见：

一、始终保持良好的精神状态，坚持不懈地抓好窗口单位和服务行业创先争优

精神状态决定工作的好坏。创先争优活动和学习实践科学发展观活动是一脉相承的，是延续和深化。开展创先争优活动的重要目的，就是要进一步落实学习实践活动中需要长期整改的任务，特别是延伸到基层的任务，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长效机制。创先争优是党员干部的终身课题，其目的就是充分发挥党员干部的先锋模范作用，推动社会科学发展、和谐发展。按照中央部署，以庆祝建党90周年大会为标志，创先争优集中活动转入到第二个阶段，着重围绕迎接党的十八大开展活动。创先争优活动能否取得实效，年底到明年“七一”前的这一时段至关重要。在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动是当前和今后一段时期创先争优的重点，各级各部门各单位不能有丝毫的松懈，要继续保持良好的精神状态，鼓足干劲、再接再厉，做到组织领导力度不减、推动工作热情不减、锐意创新劲头不减、舆论宣传声势不减，不断把创先争优活动推向前进。

第一，开展“为民服务创先争优”活动，是转变干部作风的具体实践。新一届县委班子到任后，把转变干部作风作为头等大事来抓，县委肖书记连续两次在县领导干部大会上就干部作风问题提出了干部职工要拜人民为师，深入基层了解群众疾苦，解民难的具体要求，并通过一系列的举措将全县领导干部搅动起来了，力度非常大。我认为，转变干部作风，首先要从窗口单位和服务行业抓起。为什么这样说？因为窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，其干部作风的好坏直接关系到党和政府形象的好坏。在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，在具体工作中就是转变干部作风的具体实践，有利于使党员干部进一步强化宗旨意识、大局意识、发展意识，提高服务水平，满腔热情地为群众办实事、做好事、解难事，真正使创先争优的过程成为锤炼工作作风、提升服务本领的过程。

第二，开展“为民服务创先争优”活动，是推动经济发展的现实需要。窗口单位和服务行业中，绝大部分是直接服务于经济发展的部门单位，这些部门服务效能的提高，能有效地服务经济和社会发展。开展“为民服务创先争优”活动，有利于使窗口单位和服务行业进一步提升服务水平，细化服务项目，不断创优经济发展环境，为落实县第十三次党代会报告精神，建立开发繁荣秀美幸福新永丰奠定坚实的基层。

第三，开展“为民服务创先争优”活动，是促进社会和谐的有效手段。这项活动是促进各项惠民措施全面落实的有力抓手，是增强与人民群众感情的重要途径，有利于从源头上加强社会管理，畅通群众诉求，化解各项矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地激发社会活力，促进经济社会平稳较快发展。

二、以转作风、树形象、作表率为重点，深入推进窗口单位和服务行业创先争优

窗口单位和服务行业承担着大量公共服务、社会管理职能，在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，不是游离于本职工作之外另搞一套，二是要求每名党员把本职工作干得更好。

首先，要以便民利民为导向，主动做好结合文章。窗口单位和服务行业要以“创文明窗口之先、争为民服务之优”为主题，以民生为重、服务为先为导向，围绕“五个结合”，开展创先争优，真正把“为民服务创先争优”活动办成民心工程、德政工程。一是要与加强和创新社会管理结合起来，坚持关口前移、重心下移，强化基层基础，把为民服务的要求落实到基层每个岗位、每个环节、每个流程，多办顺民意、纾民怨、解民忧、惠民生的实事好事，以优良的服务促进社会和谐稳定。二是要与文明单位创建结合起来，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，健全首问登记、一次性告知、服务承诺等制度，提升素质练“内功”，锤炼作风树形象，推进服务工作规范化、科学化、制度化。三是要与政风行风评议结合起来，进一步深化创新党务、政务、厂务公开和党员承诺制，从“上桌、上墙、上宣传册”拓展到“上网、上报、上电视”，广泛接受服务对象和群众监督，切实解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，以为民服务的实际行动取信于民。四是要与干部队伍建设结合起来，引导广大党员干部在遵守制度、简化流程、提高效率等方面做表率，努力锻造一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。五是要与密切党群干群关系结合起来，倡导机关干部下基层、进社区、入农户，了解群众诉求，解决实际困难，在为民排忧解难中增进感情、历练作风、提高本领。

　　其次，要以群众满意为标准，着力提升服务能力。李源潮同志强调：窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动要努力实现“四个明显变化”，即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，就是按照“四个明显变化”要求，坚持以群众满意为标准，切实解决自身存在的突出问题，努力把创先争优的过程变成为民解难、为民谋利、为民造福的过程。一是要解决突出问题。重点针对劳动就业、社会保障、医疗卫生、入学教育、食品安全、交通运输、社会管理等方面的突出问题，以及一些行业和单位不作为、慢作为、乱作为等现象，认真梳理，查清症结，从严整治，以硬措施解决老问题、改掉老毛病，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。二是要提高自身素质。深入开展党性教育和职业道德教育，切实强化窗口工作人员的服务意识和奉献意识，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，建立健全内部绩效考核制度，变“份外服务”为“份内服务”、被动服务为主动服务，不断提升服务规范化、人性化水平。三是要深化创争载体。要结合各自实际，突出实践特色，不断深化拓展“三亮三创”活动，创新活动形式，丰富活动内容。广泛开展“对标定位”、“夺旗争星”、“岗位练兵”、“技能比武”和“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等创建活动，大兴“比技能、比作风、比业绩”之风，着力打造党员服务品牌和服务名片。深入推进党员干部驻点帮扶、结对共建、扶贫帮困、志愿服务等活动，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，把党和政府的温暖送到群众家门口和心坎上。

　　最后，要以评议监督为手段，切实转变政风行风。各部门各单位要围绕开展“为民服务创先争优”活动，进一步创新机制，强化措施，拓展活动外延，提升活动内涵，推动创先争优持续有效开展。一是要党群共建、拓宽外延。主动听取群众意见建议，接受群众监督。坚持党内带党外、党员带群众，积极引导群众争做创先争优的先锋，共同推进“为民服务创先争优”活动。要注重发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，把推进“为民服务创先争优”活动与工青妇组织开展的“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创争活动结合起来，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，争当先进个人，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。二是要创新载体、提升内涵。要结合各自实际，突出实践特色，不断深化拓展“三亮三创”活动，创新活动形式，丰富活动内容。广泛开展“对标定位”、“夺旗争星”、“岗位练兵”、“技能比武”和“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等创建活动，大兴“比技能、比作风、比业绩”之风，着力打造党员服务品牌和服务名片。结合我县“三民”活动，深入推进党员干部驻点帮扶、结对共建、扶贫帮困、志愿服务等活动，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，把党和政府的温暖送到群众家门口和心坎上。

三、坚持加强领导、强化保障，把窗口单位和服务行业的创先争优活动落到实处

开展“为民服务创先争优”活动，落实是关键。创先争优活动不能搞“党内循环”，“自娱自乐”，不能搞自我封闭、脱离群众。要把创先争优活动由党内带党外，变成全社会的价值取向，形成全社会共同参与的生动局面。一是要落实责任、条块联动。各行业主管部门要紧密结合工作实际，制定实施意见，在抓好本级窗口服务单位创争活动的同时，切实加强对本系统基层窗口单位和服务行业的工作指导。二是要加强督查、狠抓落实。县委创先办要建立工作调度会和情况通报制度，加强对各责任单位履行职责和工作落实情况的跟踪督查，要及时进行监督检查，对有关意见和建议，要认真及时地进行研究，建立台账，制度具体的整改措施，切实整改落实到位，并及时通报监督检查结果。对窗口单位和服务行业基层党组织和党员参加“为民服务创先争优”活动情况的群众评议，由行业主管部门党组织组织实施。平时已开展即时评议的，可汇总日常评议情况；也可采取不同方式进行集中评议，通过报纸、广播、电视、网络等，认真听取服务对象意见。三是要宣传引导、浓厚氛围。各部门各单位要善于总结，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，广泛宣传“为民服务创先争优”活动先进典型、先进经验，积极开展“送典型下乡”活动，先进个人、模范单位评比表彰活动，营造鼓励先进、鞭策后进的舆论导向，掀起学先进、赶先进、当先进的热潮，形成上下合心、左右合拍、全体合力的“为民服务创先争优”浓厚氛围。